Відділ розвитку надання адміністративних послуг управління з питань цифрового розвитку облдержадміністрації провів аналізування та оцінювання ЦНАПів  області за перше півріччя 2026 року. За основу було взято інформацію із квартальних звітів ЦНАП, які подані Міністерству цифрової трансформації України (Мінцифри).

Які сфери діяльності ЦНАП були проаналізовані?

Очевидно, що основне завдання діяльності будь-якого ЦНАПу полягає у наданні якісних адміністративних послуг. Для досягнення цієї мети визначальними є кількість працівників ЦНАП, які компетентно обслуговують мешканців, та кількість послуг у переліку ЦНАП, ТП і ВРМ, які фактично ці мешканці можуть  отримати.  

Основні сфери аналізування діяльності ЦНАП стосувались кількості працівників у ЦНАП і ТП/ВРМ та наданих ними основних груп адміністративних послуг. Також  проведено оцінювання за двома  визначеними критеріями трьох базових груп адміністративних послуг, зокрема, реєстрація місця проживання, послуги  соціального характеру, реєстрація актів цивільного стану. 

  Станом на 01.07.2026 року в області створено 593 місця надання адміністративних послуг, з яких 73 ЦНАП, 17 ТП, 502 ВРМ та 1 Мобільний ЦНАП (пересувне ВРМ “Мобільний центр”). Фактично у цих місцях надання послуг працює 1228 працівники , з яких 614 адміністратори. Зокрема, персонал ЦНАП – 566, з яких 361 адміністратори, та персонал ТП/ВРМ - 622 працівників, з яких 253 адміністратори. 

З початку року ЦНАПи, ТП і ВРМ області надали всього 841 056 адміністративних послуг. Зокрема, 73 основних офіси ЦНАП та 7 ТП м.Львова надали 591 815 послуг, а решта 10 ТП і 503 ВРМ надали 249 241 послуг.

В розрізі основних груп адміністративних послуг було надано:

- послуг з реєстрації місця проживання/перебування: всього 310 566, з яких витягів - 241687, зокрема, у ЦНАП – 194 939 послуг, з яких 152 215 витягів, та у ТП/ВРМ – 115 627  послуг, з яких 89 472 витягів;

- послуг ДРАЦС: всього - 13 415 послуг, зокрема у ЦНАП – 10 684 послуг, а у ТП/ВРМ – 2 731 послуг; 

- послуг соціального характеру: всього - 79 357 послуг, зокрема у ЦНАП – 52 286 послуг, а у ТП/ВРМ – 27071 послуг; 

- послуг нерухомості: всього 123 852 послуг; 

- послуг бізнесу: всього 11 468 послуг;

- паспортних послуг: всього 59 376 послуг;

- послуг Державного земельного кадастру (ДЗК): всього 14 486 послуг.

- послуги з реєстрації (перереєстрації) ТЗ та видачі (обміну) посвідчення водія - 2 952 послуг.

Які саме послуги і в скількох ЦНАП, ТП і ВРМ можна отримати ? 

Статистична інформація на основі квартальних звітів, поданих до Мінцифри у першому півріччі цього року щодо надання основних груп послуг у 73 ЦНАП, 17 ТП і 503 ВРМ, зокрема:

- послуги реєстрації місця проживання/перебування надають у 72 ЦНАП, але у 25 ВРМ не проводять реєстрацію місця проживання, а у 45 ВРМ видають тільки витяг з реєстру територіальної громади; 

- послуги соціального характеру надають у 71 ЦНАП, але у 115 ВРМ  ці послуги не надаються ; 

- послуги ДРАЦС надають у 63 ЦНАП та у ТП/ВРМ 22 громад, але взагалі не надають послуги цієї групи в 10 ЦНАП та у 2 ТП і у 238 ВРМ 32 громад, а частково не надають у 47 ВРМ 19 громад. 

- послуги нерухомості надають у 67 ЦНАП;

- послуги бізнесу надають у 41 ЦНАП;

- послуги ДЗК надають у 69 ЦНАП.

Висновки щодо результатів аналізування діяльності ЦНАПів.

За результатами аналізування піврічної діяльності ЦНАП області можна стверджувати, що за останні два роки є достатньо повільна динаміка інтеграції  найбільш необхідних послуг у ЦНАП, ТП і ВРМ. Проте є збільшення кількості наданих послуг з реєстрації місця проживання/перебування, соціального характеру, ДРАЦС і паспортних, але зменшення кількості послуг решти груп. 

ЦНАП тільки однієї територіальної громади - Перемишлянської - досі не розпочав надавати послуги з реєстрації місця проживання/перебування, 

Критична ситуація і загальнодержавна проблема склалась з видачею витягів з реєстрації місця проживання/перебування, про яку всі знають. Зокрема, для Львівщини це 28,74 % послуг від загальної кількості наданих за перше півріччя цього року всіма ЦНАП, ТП і ВРМ області. При цьому є законодавча вимога і реальна можливість, щоб цей витяг адміністратор міг долучати до переліку необхідних документів при отриманні інших послуг заявниками.

 Взагалі не надають послуги соціального характеру ЦНАПи Новокалинівської і Самбірської територіальних громад та 115 ВРМ (22,86 %). Тобто, не забезпечено доступність цих послуг для мешканців майже у чверті старостинських округів громад.

Протягом останніх років зберігається тенденція, що невелика кількість послуг ДРАЦС надається у ЦНАП, ТП і ВРМ області. Одна з причин в тому, що досі  не інтегрували ці послуги 10 ЦНАП (Буської, Золочівської, Жидачівської, Івано-Франківської, Миколаївської, Перемишлянської, Поморянської, Сколівської, Трускавецької, Шептицької) та 2 ТП (Бібрської і Солонківської) територіальних громад,  а у 3 ЦНАП (Радехівської, Самбірської і Старосамбірської) кількість наданих послуг за півроку від 1 до 7. В цілому більше як у половині місць надання послуг (300 з 593) ці послуги фактично не  надаються. Тільки у 22 громадах області ці послуги надають у ЦНАП та їх ТП і ВРМ.

Мешканці мають незручності від відсутності отримання послуг: нерухомості - у 6 ЦНАП (Белзької, Івано-Франківської, Поморянської, Пустомитівської, Славської, Хирівської громад), бізнесу - у 32 ЦНАП, Державного земельного кадастру (ДЗК) - у 4 ЦНАП (Глинянської, Славської, Судововишнянської, Стрілківської громад).

Які критерії і результати оцінювання діяльності ЦНАПів області ?

Оцінювання отриманої інформації щодо наданих послуг ЦНАП і ТП/ВРМ  територіальних громад області проведено для трьох базових і найбільш запитуваних груп, зокрема, реєстрація місця проживання, послуги  соціального характеру, реєстрація актів цивільного стану. 

Для проведення оцінювання функціональності ЦНАП області та їх ТП і ВРМ щодо фактично наданих послуг у першому півріччі 2026 року застосовано два критерії.

Перший критерій - відношення кількості наданих трьох груп послуг (реєстрація місця проживання, послуги  соціального характеру, реєстрація актів цивільного стану)  у ЦНАП, ТП/ВРМ до кількості мешканців громади. Цей критерій важливий для розуміння співвідношення кількості наданих цих послуг у ЦНАП, ТП/ВРМ громади до чисельності її мешканців.  

Другий критерій – відсоток (%) кількості наданих трьох груп послуг (реєстрація місця проживання, послуги  соціального характеру, реєстрація актів цивільного стану) у ТП/ВРМ до кількості наданих їх у ЦНАП. Цей критерій важливий для  забезпечення інтегрованості цих трьох базових груп у ТП/ВРМ та  зменшення навантаження на працівників ЦНАП громад області. 

За результатами оцінювання по першому критерію усереднений показник становить 20,02 послуги на 100 мешканців громади (у 2025/2024 роках відповідно 20,38 і 16,80). Разом з тим тільки у 33 (у 2025/2024 роках відповідно 32 і 29) громад показник більше усередненого. 

Загалом тільки у 38 (у 2025/2024 роках відповідно у 26 і 19) територіальних громадах області, в яких фактично надаються послуги всіх трьох груп як у ЦНАП так і у ТП/ВРМ, з яких тільки у 18 ЦНАП та у всіх їх ТП/ВРМ Бориславської, Великолюбінської, Грабовецько-Дулібівської, Дрогобицької, Заболотцівської, Комарнівської, Львівської,  Моршинської, Мостиської, Мурованської, Новояворівської,  Славської, Сокільницької, Стрілківської, Судововишнянської, Східницької, Шегинівської, Яворівської громад. 

Не надають дві групи послуг у ЦНАП Перемишлянської громади та у ВРМ 7 громад (Бібрської, Глинянської, Жовтанецької, Новокалинівської, Старосамбірської, Турківської, Хирівської), а всі три групи послуг - у ВРМ Самбірської громади.  

За результатами оцінювання по другому критерію усереднений показник становить 78,30% (у 2025/2024 роках відповідно 89,29% і 81,53%). Разом з тим тільки у 28 громадах (у 2025/2024 роках відповідно у 30 і 23) відсоток більше усередненого. Але чим більший цей відсоток тим більша кількість послуг надається у старостинських округах і мешканцям немає потреби їхати у центр громади до ЦНАП. Загалом тільки у 19 (у 2025/2024 роках у 15 і 15) громадах надано більшу кількість послуг всіх трьох груп у ТП/ВРМ, ніж в основному офісі ЦНАП. 

Результати оцінювання за перше півріччя цього року по вищезазначених критеріях в розрізі громад області представлено на Порталі місцевої статистики Львівщини за посиланням: https://stat.loda.gov.ua/category/infrastruktura/ 

«Ми вже кілька років аналізуємо діяльність ЦНАПів щодо інтеграції основних груп послуг. Наша мета – вдосконалювати та наближати до всіх мешканців області найбільш затребувані послуги. Проте для багатьох територіальних громад надалі залишається завдання більш повної інтеграції послуг з державної реєстрації актів цивільного стану та соціальних характеру.», - вважає начальник управління з питань цифрового розвитку облдержадміністрації Олексій Степовий. 

Слід зауважити, що результати оцінювання за перше півріччя свідчать, що успіхи в інтегрованості адміністративних послуг мають територіальні громади, де керівництво розуміє і підтримує діяльність ЦНАП та їх ТП і ВРМ.