У Львівській ОВА відбувся десятий, фінальний, семінар у межах проєкту «Стійкість інституційної спроможності суб’єктів та учасників міжнародного територіального співробітництва Львівщини».

Тему “Міжмуніципальне співробітництво для досягнення Цілей сталого розвитку: інструменти та практики” висвітлила Ярина Хомцій, співзасновниця та директорка з розвитку Громадської організації «Агенція «Дамо раду»,  членкиня Дорадчої групи України зі сталого розвитку.

Ініціативу реалізовує Агенція регіонального розвитку Львівської області в межах Швейцарсько-українського проєкту UCORD, який втілюється за підтримки Швейцарії компанією NIRAS Sweden AB. Львівська ОВА є партнером проєкту.

Учасники зосередилися на ролі міжмуніципального співробітництва у розвитку громад, міжнародному досвіді, європейській інтеграції та підготовці спільних проєктів. Одним із ключових питань стало те, як перетворити проблему, яка стосується кількох громад, на спільне рішення.

За словами Ярини Хомцій, громади часто стикаються з однаковими викликами - у сферах соціального захисту, охорони здоров’я, транспорту, довкілля, відновлення та економічного розвитку. Співпраця дозволяє об’єднати ресурси, досвід і можливості та посилити результат для мешканців.

«Формується ланцюжок: спільна проблема, спільне планування, спільні ресурси, сильніша переговорна позиція, за потреби - доступ до міжнародних програм, а відтак спільний результат», - зазначила спікерка.

Учасники розглянули Цілі сталого розвитку ООН та їхнє застосування у плануванні розвитку територій. За словами Ярини Хомцій, Цілі можуть бути практичним орієнтиром для громад - допомагати визначити проблему, сформувати напрям співпраці та оцінювати результати. Водночас важливо обирати лише ті, що безпосередньо відповідають конкретному проєкту.

Під час семінару також обговорили передбачені законодавством форми співробітництва громад - від делегування окремих завдань та реалізації спільних проєктів до спільного фінансування інфраструктури, створення спільних установ та органів управління.

Важливий аспект - сталість результатів. Спікерка наголосила, що ще на етапі підготовки проєкту потрібно визначити, як він працюватиме після завершення фінансування та хто забезпечуватиме збереження його результатів.

Також йшлося про ризики партнерства: нерівномірний внесок учасників, нечіткий розподіл відповідальності, зміну керівництва, слабку комунікацію, конкуренцію за ресурси та відсутність механізмів вирішення спорів.

Окрему увагу приділили фінансуванню. Серед можливостей - місцеві та державні ресурси, міжнародна технічна й фінансова допомога, донорські програми, експертна підтримка, ресурси бізнесу та інші форми співфінансування.

Водночас одним із головних принципів підготовки спільних проєктів Ярина Хомцій назвала послідовність: спочатку треба визначити реальну проблему та партнерів, а вже потім шукати відповідний інструмент фінансування. За її словами, громадам не варто підлаштовувати актуальну потребу під конкретний грантовий конкурс.

Практичну частину семінару присвятили алгоритму підготовки спільного проєкту: діагностика проблеми, пошук і оцінка партнерів, визначення правової моделі співпраці, формування концепції, пошук фінансування та погодження проєкту всіма учасниками. Транскордонні ініціативи потребують додаткового часу на комунікацію, юридичні процедури, формування консорціуму та врахування вимог відповідної програми.

Як приклад того, як локальна проблема може стати основою для спільного проєкту, Ярина Хомцій назвала ситуацію з питною водою в одній із громад Львівщини. За її словами, там доступ до питної води є суттєвим викликом. Саме такі конкретні проблеми, які можна вирішувати у партнерстві, можуть стати основою для спільної ініціативи - від діагностики проблеми та пошуку партнерів до формування консорціуму, розробки проєкту й пошуку відповідного конкурсу для його фінансування.

Наприкінці спікерка запропонувала учасникам п’ять запитань для оцінки готовності до спільної ініціативи: чи вигідніше вирішувати проблему разом, чи є потенційні партнери, чи має кожен із них чітку роль, чи визначені Цілі сталого розвитку та показники результату і чи зрозуміло, який правовий та фінансовий інструмент можна використати.

Підсумовуючи семінар, Ярина Хомцій сформулювала формулу міжмуніципального співробітництва: спільна проблема + спільний інтерес + спільні ресурси + правильний правовий інструмент і фінансування = спільний результат для людей.

А завершальним стало питання до учасників: яку проблему своєї громади вже сьогодні можна було б вирішувати не самостійно, а разом із сусідніми громадами.