14 липня у Львівській обласній військовій адміністрації відбувся семінар «Міжнародне територіальне співробітництво» в межах проєкту «Стійкість інституційної спроможності суб'єктів та учасників міжнародного територіального співробітництва Львівщини».

Ініціативу реалізовує Агенція регіонального розвитку Львівської області в межах Швейцарсько-українського проєкту «Згуртованість та регіональний розвиток України», UCORD, який втілюється за підтримки Швейцарії компанією NIRAS Sweden AB.

Спікерка заходу - докторка філософії у галузі права, доцентка кафедри конституційного права Львівського національного університету імені Івана Франка Вікторія Дубас.

Учасники семінару обговорили сучасні можливості міжнародної співпраці громад, законодавчі норми у цій сфері та роль місцевого самоврядування в євроінтеграції України.

Спікерка акцентувала на тому, що сьогодні міжнародне територіальне співробітництво - це не лише можливість залучити додаткові ресурси. Це один із дієвих інструментів розвитку громад та їхньої інтеграції до європейського простору. 

“Ми часто сприймаємо євроінтеграцію як процес, що відбувається на рівні держави та міжнародних угод. Водночас євроінтеграція повинна відбуватися і на місцях - через партнерства громад, спільні проєкти, обмін досвідом та спільне вирішення проблем», - наголосила Вікторія Дубас.

Під час виступу доповідачка звернула увагу на те, що європейська модель місцевого самоврядування значно ширша за традиційне розуміння органів влади.

«Коли ми чуємо поняття "місцеве самоврядування", то зазвичай уявляємо раду, мерію, чиновників. Насправді в європейській практиці йдеться, насамперед, про місцеву спільноту. Саме жителі мають право та реальну можливість вирішувати питання свого розвитку», - зазначила вона.

Одним із ключових принципів такого підходу є субсидіарність - коли рішення ухвалюються на тому рівні, який є найближчим до людей.

«Ні обласна, ні районна рада не повинні вирішувати, що потрібно мешканцям конкретного будинку - дитячий майданчик чи майданчик для вигулу собак. Це мають визначати самі люди. Так само й громади повинні самостійно вирішувати, які проєкти та міжнародні партнерства відповідають їхнім потребам», - пояснила експертка.

За словами Вікторії Дубас, саме такий підхід лежить в основі сучасної європейської політики регіонального розвитку. Громади найкраще знають власні потреби, а тому мають бути активними учасниками міжнародної співпраці.

Окремий блок семінару стосувався законодавчих норм у сфері міжнародного співробітництва. У 2024 році набув чинності Закон України «Про міжнародне територіальне співробітництво України», який суттєво оновив правила взаємодії громад з міжнародними партнерами та спростив реалізацію спільних проєктів.

Як зазначила Вікторія Дубас, якщо раніше основний акцент робили на транскордонній співпраці прикордонних територій, то сьогодні можливості значно ширші.

«Міжнародне співробітництво більше не є виключно історією прикордонних громад. Будь-яка громада може шукати партнерів у Європі та реалізовувати спільні проєкти відповідно до своїх потреб і пріоритетів», - підкреслила Вікторія Дубас.

Йдеться не лише про інфраструктурні чи економічні проєкти. Міжнародне співробітництво відкриває можливості для розвитку освіти, культури, медицини, екологічних ініціатив, соціальних послуг та обміну управлінським досвідом.

Окрему увагу під час семінару приділили різним формам міжнародної взаємодії. Зокрема, транскордонному співробітництву між сусідніми територіями, міжтериторіальному партнерству громад із різних країн та транснаціональним проєктам, які охоплюють великі регіони та допомагають вирішувати спільні виклики.

Для Львівщини особливе значення має саме транскордонна співпраця. Область активно бере участь у програмах Європейського Союзу, зокрема Interreg, а також залучає фінансування  з Європейського фонду регіонального розвитку. Такі інструменти допомагають громадам залучати кошти насамперед на інфраструктурні, екологічні, соціальні проєкти.

Важливим практичним аспектом заходу стала процедура укладання міжнародних угод між громадами та їхніми іноземними партнерами.

«Якщо протягом 30 днів міністерство не надіслало рішення про погодження або відмову, автоматично вступає в дію правило "мовчазної згоди" - проєкт угоди вважається погодженим. Це суттєво пришвидшує реалізацію міжнародних проєктів на місцях», - пояснила Вікторія Дубас.

На завершення учасники поговорили про те, як громадам ефективно будувати міжнародну співпрацю. За словами Вікторії Дубас, для цього потрібні не лише партнери, а й підготовлені фахівці, які працюватимуть із грантами, міжнародними проєктами та іноземними партнерами на постійній основі.

Вона також закликала громади активніше співпрацювати між собою, залучати громадські організації, агенції регіонального розвитку та університети, адже саме такі партнерства часто стають джерелом нових можливостей і ресурсів.

«Усередині країни громади конкурують щодо залучення ресурсів та можливостей для розвитку. Але коли ми представляємо Україну за кордоном, маємо діяти як одна команда. Лише спільними зусиллями ми зможемо посилити наші громади та гідно представляти державу на шляху до Європейського Союзу», - підсумувала Вікторія Дубас.