Сьогодні, 19 березня, у Львові відбулося  обговорення нового механізму державної підтримки для внутрішньо переміщених осіб – субсидії на оренду житла. Захід «Субсидія на оренду для ВПО в Україні: початок шляху. Нові виклики. Міфи» зібрав представників державних органів, міжнародних організацій, експертів ринку нерухомості та громадських ініціатив.

Однією з головних проблем, з якою стикаються ВПО, є питання житла. Перебування в місцях тимчасового проживання не сприяє довгостроковій інтеграції та самостійності людей. Саме тому запроваджено програму підтримки оренди житла, що дає можливість внутрішньо переміщеним особам забезпечити себе житлом на більш стабільних умовах. З січня цього року стартував новий інструмент підтримки – субсидію на оренду житла.

Перша заступниця міністра соціальної політики України Дарія Марчак презентувала основні положення програми та анонсувала перші суттєві зміни, що дозволять покращити її доступність для ВПО. 

Договір оренди, оформлений офіційно, має значні переваги як для орендаря, так і для орендодавця. Він гарантує юридичний захист обох сторін, підвищує платоспроможність орендаря та передбачає компенсацію податків, які власник житла сплачує за здачу квартири в оренду. Зокрема, фізична особа, яка здає однокімнатну квартиру площею 30 кв. м у Києві за 8 000 грн на місяць, у звичайних умовах мусить сплатити 5 520 грн податків за квартал. Проте якщо вона здає житло за програмою субсидії для ВПО, ці витрати компенсує держава, і власник отримує всю орендну плату без зменшення на податки.

Розмір субсидії залежить від кількох факторів: сукупного доходу родини, кількості членів сім’ї та міста, де вони орендують житло. Держава встановлює соціальні норми для компенсації оренди. Наприклад, для однієї особи субсидія може покривати оренду житлової площі до 35,22 кв. м, що відповідає однокімнатній квартирі. Для родини з чотирьох осіб ця норма зростає до 54,6 кв. м, тобто можливе орендування дво- або трикімнатного житла.

Розрахунок субсидії базується на соціальній нормі житла та середній вартості оренди у певному регіоні. Наприклад, у Вінниці середня споживча вартість одного квадратного метра житла — 193,6 грн. Якщо двоє пенсіонерів орендують однокімнатну квартиру за 7 000 грн на місяць, що складає майже 60% їхнього сукупного доходу (11 682 грн), то субсидія може компенсувати 5 027,7 грн, зменшуючи витрати родини до 1 972,3 грн на місяць.

Оформлення субсидії відбувається за чотири кроки. Спочатку ВПО та власник житла укладають договір оренди. Далі вони разом звертаються із заявою про отримання субсидії. Це можна зробити офлайн у сервісних центрах Пенсійного фонду України або ЦНАПах, а також онлайн через веб-портал чи мобільний застосунок ПФУ. Після цього держава перевіряє подані документи та призначає виплату субсидії, яка надходить як орендарю, так і орендодавцю на їхні банківські рахунки.

Попри переваги цієї програми, є кілька проблем. По-перше, низька поінформованість власників житла про можливість компенсації податків. По-друге, деякі власники бояться здавати житло ВПО, побоюючись юридичних чи фінансових ризиків. По-третє, не всі орендодавці готові взаємодіяти з державними органами та офіційно оформлювати договір.

Щоб вирішити ці питання, пропонується кілька змін до законодавства. Насамперед, необхідно актуалізувати вартість оренди одного квадратного метра відповідно до даних Держстату на 2025 рік (підняти з 193,6 грн до 208 грн). Також варто розширити список житла, придатного для субсидії, включивши в нього окремі кімнати в квартирах і будинках, дозволити юридичним особам виступати орендодавцями та зробити компенсацію податків для власників житла добровільною. Крім того, потрібно переглянути умови договору оренди, щоб власники житла могли додавати додаткові пункти, що враховують їхні майнові інтереси, або використовувати власний договір.

Щоб спростити адміністрування податків, розглядається можливість передати функцію їхньої сплати Пенсійному фонду України. Також у Верховній Раді обговорюється можливість скасування оподаткування доходів орендодавців, які здають житло ВПО.

«Ми маємо правильно будувати систему соціального запиту. Львівщина — одна з областей, що найактивніше приймала внутрішньо переміщених осіб. Були моменти, коли їхня кількість перевищувала 650 тисяч. Наразі офіційно зареєстрованих ВПО — 205 тисяч, але фактична цифра значно більша.

Сьогодні діє програма, що дає змогу відійти від гуртожитків та комунальних квартир. Пенсійний фонд уже надав близько 70 консультацій, але поки що отримано лише 5 заявок на субсидії для оренди житла.

Ми, як Львівська обласна адміністрація, готові дослухатися до потреб територіальних громад та громадських організацій. Дякуємо всім партнерам за підтримку, а нашим захисницям — за те, що тримають кордони та небо над нами», – зазначила заступниця голови Львівської ОДА Христина Замула.

Субсидія на оренду житла для внутрішньо переміщених осіб (ВПО) — це державна підтримка, що допомагає таким родинам знайти безпечне житло та інтегруватися в громаду. Вона передбачає компенсацію частини витрат на оренду, якщо родина покинула або втратила своє житло внаслідок АТО/ООС або під час повномасштабного вторгнення рф.

Ця субсидія є новим інструментом підтримки, доступним для всіх родин ВПО, незалежно від того, коли вони отримали відповідний статус — після 24 лютого 2022 року чи після 19 лютого 2014 року. Основна умова для отримання субсидії — юридично оформлені орендні відносини (наявність договору оренди) та підтвердження того, що витрати родини на оплату житла перевищують 20% їхнього сукупного доходу.

Голова Координаційного центру допомоги цивільному населенню при Львівської ОВА Галина Бордун наголосила про необхідність будувати різні комунікаційні майданчики  щодо інформаційної політики з житлових питань, наголосивши на необхідності комплексної державної стратегії.  

«Субсидія на оренду – це дієвий інструмент підтримки ВПО, але його ефективність залежить від готовності ринку нерухомості працювати офіційно. Важливо створити умови, за яких і переселенці, і орендодавці будуть зацікавлені у прозорих домовленостях, адже це гарантує стабільність для всіх сторін. З 2022  команда Координаційного центру з паринерами, департаментами здійснює системні виізди в громади, партнери надають постійну підтримку ВПО на Львівщині, але питання житла це комплексне питання і ми готові впроваджувати цю комунікативну компанію долучаючи асоціації орендарів, – додала Галина Бордун.

Окрім цього, Олена Стасюк, віцепрезидентка Спілки фахівців з нерухомості України, підкреслила важливість залучення рієлторської спільноти до інформування власників житла про можливості нової субсидії. 

Під час панельної дискусії обговорювали не лише переваги субсидії, а й виклики, що виникають під час її реалізації. Однією з ключових тем стали можливі міфи та упередження, які гальмують ефективність програми.

Також керівниця Львівського регіонального офісу «Право на захист» Олена Грекова, розповіла про роль Ради ВПО у роз'яснювальній роботі серед переміщених осіб.

«Ми зіткнулися з низькою поінформованістю як серед ВПО, так і серед орендодавців. Багато власників житла побоюються укладати договори через міфи про податковий тиск. Насправді держава компенсує податки, а після розірвання договору ніяких подальших зобов’язань для орендодавця не виникає. Тому дуже важливо роз'яснювати ці аспекти», – зазначила Олена Грекова.

Захід відбувся за ініціативи Міністерства соціальної політики України за підтримки Агентства ООН у справах біженців та у співпраці з БО «Право на захист», Координаційним центром допомоги цивільному населенню при Львівській ОВА та за партнерства УКУ.