ЗАТВЕРДЖЕНО

Розпорядження начальника

обласної військової адміністрації

від 11 листопада 2022 року № 571/0/5-22ВА

(у редакції розпорядження начальника

обласної військової адміністрації

_______________ №_______________)

ПОЛОЖЕННЯ

про збір та публікацію даних на

Місцевому порталі відкритих даних Львівщини

1. Загальні положення

1.1. Право кожного мешканця на отримання прозорої інформації про діяльність органів публічної влади гарантується Конституцією України та Законом України "Про доступ до публічної інформації".

1.2. Це Положення визначає вимоги до формату і структури наборів даних, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, перелік таких наборів даних, порядок їх оприлюднення та періодичність оновлення.

1.3. Відкриті дані – це публічна інформація, яка перебуває у вільному доступі, та яку будь-хто може переглянути і використати у подальших розробках.

1.4. До відкритих даних, розпорядником яких є обласна державна адміністрація належать:  різноманітні реєстри, загальна та фінансова звітність про діяльність структурних підрозділів, статистична інформація тощо.

1.5. Оприлюднення наборів даних у формі відкритих даних здійснюється згідно з такими принципами:

1.5.1. Відкритість за замовчуванням.

1.5.2. Оперативність та чіткість.

1.5.3. Доступність використання.

1.5.4. Інтероперабельність.

1.5.5. Постійна застосовність.

1.5.6. Інклюзивність розвитку.

1.6. Терміни, які вживаються у Положенні, мають таке значення:

1.6.1. Відкритий формат – формат даних, незалежний від платформи та доступний без обмежень, які перешкоджають його повторному використанню.

1.6.2. Інтерфейс прикладного програмування (server-side web арі) – набір готових функцій, що надається у вигляді сервісу для використання у зовнішніх прикладних програмах для забезпечення динамічного доступу до наборів даних.

1.6.3. Машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу інформаційним системам ідентифікувати, розпізнавати, перетворювати та отримувати конкретні дані без участі людини.

1.6.4. Метадані – довідкова структурована інформація, що описує, роз’яснює, дає змогу ідентифікувати, спрощує використання та управління набором даних.

1.6.5. Набір даних – сукупність однорідних значень (записів) даних та метаданих, що їх описують.

1.6.6. Оприлюднення набору даних – розміщення розпорядником інформації набору даних у мережі Інтернет та забезпечення доступу до нього.

1.6.7. Паспорт набору даних – сукупність метаданих, яка містить опис набору даних, необхідний для його ідентифікації та використання.

1.6.8. Структура набору даних – сукупність метаданих, яка містить опис складу (елементів) набору даних, їхній формат, параметри та призначення.

1.7. Надаючи доступ до публічної інформації, обласна державна адміністрація забезпечує відкритість та прозорість своєї діяльності, залучає громадян до своєї діяльності, підтримує розбудову громадянського суспільства, стимулює підприємництво та створює умови для розвитку нових бізнес-ініціатив.

2. Портал відкритих даних

2.1. Місцевий портал відкритих даних Львівщини (далі – Портал) – інтернет-сайт, який знаходиться в зоні loda.gov.ua, створений та підтримується Львівською обласною державною адміністрацією.

2.2. У межах Порталу публічна інформація у формі відкритих даних доступна згідно з такими принципами:

2.2.1. Доступність – дані, досяжні для якнайширшого кола користувачів, які можуть використовуватись для будь-яких цілей, незаборонених законом.

2.2.2. Актуальність – дані оприлюднюються так швидко, щоб не втрачати своєї цінності.

2.2.3. Повнота – дані оприлюднюються у повному обсязі.

2.2.4. Оптичне розпізнавання – дані є впорядкованими й можуть оброблятися автоматично.

2.2.5. Заборона дискримінації – дані доступні кожному, без вимоги реєстрації чи будь-якого іншого обмеження.

2.2.6. Доступність без ліцензійних вимог.

2.3. Функція адміністрування Порталу покладається на управління з питань цифрового розвитку обласної державної адміністрації.

2.4. Адміністратор Порталу несе відповідальність за забезпечення цілісності інформації на Порталі після оприлюднення цієї інформації її розпорядниками згідно з законом, а також відповідає за технічне забезпечення роботи Порталу.

2.5. На сторінці кожного набору даних на Порталі розміщується:

2.5.1. Паспорт набору даних через відображення на веб-сторінці (для перегляду за допомогою веб-браузера) або через розміщення файлу у відкритому машиночитаному форматі, який може бути завантажений або доступний за допомогою інтерфейсу прикладного програмування.

2.5.2. Структура набору даних у відкритому машиночитаному форматі (електронний файл, який може бути завантажений, або інтерфейс прикладного програмування).

2.5.3. Набір даних в одному чи кількох форматах, визначених цим Положенням.

2.5.4. Інформація про умови використання відкритої ліцензії.

2.6. Паспорт набору даних повинен містити такі елементи:

2.6.1. Ідентифікаційний номер набору даних.

2.6.2. Найменування набору даних (до 254 символів).

2.6.3. Стислий опис змісту набору даних (до 4000 символів).

2.6.4. Підстава та призначення збору інформації, яка міститься у наборі даних.

2.6.5. Формат (формати), у якому доступний набір даних.

2.6.6. Дату і час першого оприлюднення набору даних.

2.6.7. Дату і час внесення останніх змін до набору даних.

2.6.8. Дату актуальності даних у наборі даних.

2.6.9. Періодичність оновлення набору даних.

2.6.10. Ключові слова, які відображають основний зміст набору даних.

2.6.11. Приналежність набору даних до групи (категорії) наборів даних.

2.6.12. Гіперпосилання на набір даних (електронний файл для завантаження або інтерфейс прикладного програмування).

2.6.13. Гіперпосилання на структуру набору даних (електронний файл для завантаження або інтерфейс прикладного програмування).

2.6.14. Відомості про розпорядника інформації, у володінні якого перебуває набір даних.

2.6.15. Відомості про відповідальну особу розпорядника інформації, яка відповідає за оприлюднення інформації згідно з Законом України "Про доступ до публічної інформації" (надалі – відповідальна особа розпорядника інформації) та адресу її електронної пошти.

2.7. Доступ до оприлюднених на Порталі наборів даних надається за допомогою інтерфейсу прикладного програмування, якщо відповідний набір даних містить великий обсяг інформації та часто оновлюється (щотижня або частіше).

2.8. Вимоги до інтерфейсу прикладного програмування визначає адміністратор Порталу.

2.9. Інтерфейс прикладного програмування забезпечує можливість автоматизованого (без участі людини) доступу до всієї інформації оприлюдненого набору даних через їх перегляд та читання (без можливості внесення змін) за запитом у цілодобовому режимі без вихідних та достовірність такої інформації на момент її запиту.

2.10. Не допускається припинення надання доступу до оприлюднених наборів даних за допомогою інтерфейсу прикладного програмування протягом 12 місяців з моменту початку надання доступу та з моменту прийняття розпорядником інформації рішення про припинення надання доступу до оприлюдненого відповідного набору даних.

2.11. Допускається тимчасове припинення надання доступу до оприлюднених наборів даних за допомогою інтерфейсу прикладного програмування для профілактичних робіт на час, що не перевищує 24 години на місяць. Тимчасове припинення не повинно тривати понад чотири години. Тимчасовому припиненню надання доступу до оприлюднених наборів даних за допомогою інтерфейсу прикладного програмування для профілактичних робіт повинно передувати відповідне попередження на головній сторінці Місцевого порталу відкритих даних Львівщини не менш як за 12 годин до такого тимчасового припинення.

3. Розпорядники даних

3.1. Розпорядниками даних є структурні підрозділи Львівської обласної державної адміністрації.

3.2. Всі розпорядники, які публікуватимуть набори даних на Порталі, повинні визначити відповідальних осіб, яким буде надано адміністративний доступ до Порталу з метою оптимізації процесу завантаження даних. У разі зміни відповідальної особи про це потрібно повідомити адміністратора Порталу.

3.3. Розпорядники інформації згідно з Положенням оприлюднюють у формі відкритих даних набір даних, визначений у переліку наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, та будь-які інші наявні дані, що відповідають визначенню публічної інформації у формі відкритих даних.

3.4. Для забезпечення доступу до публічної інформації розпорядник інформації:

3.4.1. Може здійснювати оприлюднення наборів даних, які не включені до обов’язкового переліку, якщо інше не передбачено Законом України "Про доступ до публічної інформації", у разі високого суспільного інтересу до таких даних (високої частоти їх запитування, за результатами опитування громадської думки тощо).

3.4.2. Оприлюднює та регулярно оновлює на Порталі набори даних, які перебувають у його розпорядженні.

3.5. Розпорядники інформації несуть згідно з законом відповідальність за достовірність та актуальність оприлюднених наборів даних на Порталі.

4. Формат відкритих даних

4.1. Для оприлюднення наборів даних на Порталі використовуються такі формати:

4.2. Під час створення нових наборів даних забезпечується використання відкритих форматів даних (формати з позначкою “*“ у таблиці) та структурованих даних (формати RDF, XML, JSON, CSV).

4.3. Для розміщення паспорта та структури набору даних використовуються формати XSD, JSON, CSV або інші аналогічні відкриті машиночитані формати.

5. Публікація даних та їх оновлення

5.1. Набори даних повинні бути завантажені на Портал не пізніше ніж через один місяць після прийняття цього розпорядження.

5.2. Розпорядник інформації самостійно визначає періодичність оновлення наборів даних, які перебувають у його розпорядженні та оприлюднюються, якщо інше не передбачено законодавством.

5.3. Може встановлюватися така періодичність оновлення наборів даних:

5.3.1. Для наборів даних, оприлюднених за допомогою інтерфейсу прикладного програмування – відразу після внесення змін.

5.3.2. Для наборів даних, які мають планову періодичність оновлення – більш як один раз на день; щодня; щотижня; щомісяця; щокварталу; кожного півріччя; щороку.

5.3.3. Для наборів даних, зміни до яких були внесені позапланово – протягом п’яти робочих днів з моменту внесення таких змін.

5.4. Оприлюднення набору даних передбачає можливість їх перегляду і завантаження безоплатно та без проведення додаткової реєстрації, ідентифікації, авторизації, проходження автоматизованого тесту для розрізнення користувачів чи інших обмежень.

5.5. Оприлюднення наборів даних на Порталі здійснює безоплатно відповідальна особа розпорядника інформації. Ця особа заповнює та подає паспорт набору даних, а також подає структуру набору даних та набір даних.

5.6. Додаткові набори повинні публікуватись після того як будуть узгоджені їхні формати.

5.7. Єдиний державний веб-портал відкритих даних отримуватиме оновлення наборів даних з Порталу за процедурою харвестингу.

Начальник управління з питань

цифрового розвитку обласної

державної адміністрації                                            Максим СТОЛЯРЧУК