ЗАТВЕРДЖЕНО

Розпорядження начальника

обласної військової адміністрації

09.02.2023 № 49/0/5-23ВА

(у редакції розпорядження начальника

обласної військової адміністрації

_____________ №______________)

ПОРЯДОК

надання та виплати одноразової грошової допомоги на / за встановлення пам’ятних знаків на могилах загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України, ветеранів війни, бійців-добровольців АТО, постраждалих учасників Революції Гідності

1. Цей Порядок визначає механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги (далі – допомога) на/за встановлення пам’ятних знаків на могилах загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України, ветеранів війни, бійців-добровольців АТО, постраждалих учасників Революції Гідності. Допомога виплачується за рахунок коштів, передбачених в обласному бюджеті, в рамках реалізації Комплексної програми соціальної підтримки у Львівській області учасників АТО (ООС), бійців-добровольців АТО, Захисників та Захисниць України, членів їх сімей, а також родин Героїв Небесної Сотні на 2021- 2025 роки.
2. Законодавчою та нормативною основою цього Порядку є Бюджетний кодекс України, закони України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про військовий обов’язок і військову службу», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» «Про основи національного спротиву», «Про правовий режим воєнного стану», «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин», укази Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України», від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» та від 11 лютого 2015 року № 69/2015 «Про вшанування подвигу учасників Революції Гідності та увічнення пам’яті Героїв Небесної Сотні», від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», постанова Кабінету Міністрів України від 28 березня 2014 року № 76 «Про соціальний захист членів сімей осіб, смерть яких пов’язана з участю в масових акціях громадського протесту, що відбулися у період з 21 листопада 2013 року до 21 лютого 2014 року, а також осіб, яким посмертно присвоєно звання Герой України за громадянську мужність, патріотизм, героїчне відстоювання конституційних засад демократії, прав і свобод людини, самовіддане служіння Українському народові, виявлені під час Революції гідності», рішення Львівської обласної ради про затвердження показників обласного бюджету на відповідний рік, інші законодавчі та нормативні акти, що регулюють відносини у відповідній сфері.
3. У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:

3.1. Загиблий (померлий) Захисник або Захисниця України – особа, яка брала участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, у забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

3.2. Загиблий (померлий) ветеран війни – особа, якій за життя було встановлено один із таких статусів:

учасника бойових дій - відповідно до пунктів 19-21 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон);

особи з інвалідністю внаслідок війни – відповідно до пунктів 10-14 частини другої статті 7 Закону.

3.3. Загиблий (померлий) боєць-доброволець АТО – особа, якій за життя, Комісією з визнання бійців-добровольців АТО відповідно до рішення Львівської обласної ради від 13.09.2016 № 203 було встановлено статус бійця-добровольця АТО.

3.4. Постраждалий учасник Революції Гідності, який загинув або помер – особа, якій за життя було встановлено статус постраждалого учасника Революції Гідності – відповідно до статті 16¹ Закону.

4. Право на отримання допомоги мають дружина (чоловік), діти, батьки та утриманці, а також законні опікуни, які представляють інтереси малолітньої/неповнолітньої дитини (до 18 років) Захисника чи Захисниці України, ветерана війни, бійця-добровольця АТО, постраждалого учасника Революції Гідності, які на день смерті такої особи і на момент звернення зареєстровані та фактично проживають у Львівській області (у разі відсутності вищезазначених умов право на отримання допомоги мають інші члени родини) (не поширюється на осіб з числа внутрішньо переміщених) (далі – заявник / отримувач).

4.1. Заявникам / отримувачам з числа внутрішньо переміщених осіб допомога виплачується за місцем перебування на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб (в межах Львівської області), за умови, якщо загиблий (померлий) Захисник або Захисниця України поховані на території Львівської області.

5. Допомога виплачується одному з числа осіб, визначених пунктом 4 цього Порядку, у розмірі, затвердженому паспортом бюджетної програми на відповідний рік (без оподаткування).
6. Для отримання допомоги заявник/отримувач подає до 01 грудня поточного року до органу з питань соціального захисту сільської, селищної, міської ради або іншого органу, створеного відповідною сільською, селищною, міською радою для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування в межах, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування» та іншими законами (далі – виконавчий орган ради) заяву.

7.1. До заяви додаються:

7.1.1. У разі звернення заявників / отримувачів з числа членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, Захисників та Захисниць України – копія посвідчення учасника бойових дій або посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни загиблого (померлого).

У випадку відсутності на день загибелі чи смерті посвідчення або у посвідченні відсутня норма Закону, відповідно до якої установлено статус,  подається копія документа, що підтверджує безпосередню участь загиблого (померлого) Захисника, Захисниці України в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення з безпосереднім перебуванням у районах антитерористичної операції в період її проведення / у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

7.1.2. У разі звернення заявників / отримувачів з числа членів сімей загиблих (померлих) бійців-добровольців АТО – копія посвідчення бійця-добровольця АТО, виданого Львівською обласною радою, загиблого (померлого) бійця-добровольця АТО.

7.1.3. У разі звернення заявників / отримувачів з числа членів сімей постраждалих учасників Революції Гідності, які загинули або померли – копія посвідчення постраждалого учасника Революції Гідності або посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни загиблого (померлого) учасника Революції Гідності (за наявності).

У випадку відсутності посвідчення постраждалого учасника Революції Гідності або посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни, враховується Перелік або Зміни до Переліку осіб за результатами судово-медичних експертиз, які отримали тілесні ушкодження під час участі в масових акціях громадського протесту, що відбулися у період з 21 листопада 2013 року до 21 лютого 2014 року, затверджений відповідним наказом Міністерства охорони здоров’я України.

7.2. Крім документів, визначених підпунктом 7.1 цього Порядку, додатково подаються такі документи:

копія свідоцтва про смерть Захисника чи Захисниці України / ветерана війни / бійця-добровольця АТО / постраждалого учасника Революції Гідності;

копії паспорта громадянина України заявника / отримувача; якщо паспорт громадянина України виданий у формі картки (ID-паспорт), додатково слід подати документ, виданий компетентним органом про реєстрацію місця проживання;

копія ідентифікаційного заявника / отримувача (реєстраційного номера облікової картки платника податків) – крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовились від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган Державної фіскальної служби і мають відмітку у паспорті;

копії документів, що підтверджують факт встановлення пам'ятника на могилі загиблого (померлого)Захисника чи Захисниці України / ветерана війни /бійця-добровольця АТО / постраждалого учасника Революції Гідності (за наявності);

реквізити особового банківського рахунку заявника / отримувача.

7.3. Крім документів, визначених підпунктами 7.1 та 7.2 Порядку, додатково подаються такі документи:

копія свідоцтва про народження Захисника або Захисниці України /ветерана війни / бійця-добровольця АТО / постраждалого учасника Революції Гідності – для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого (померлого) Захисника або Захисниці України / ветерана війни / бійця-добровольця АТО / постраждалого учасника Революції Гідності;

копія свідоцтва про шлюб – для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові) загиблого (померлого) Захисника або Захисниці України / ветерана війни / бійця-добровольця АТО / постраждалого учасника Революції Гідності;

копія свідоцтва про народження дитини – для виплати одноразової грошової допомоги дитині загиблого (померлого) Захисника або Захисниці України / ветерана війни / бійця-добровольця АТО / постраждалого учасника Революції Гідності;

копія рішення районної державної адміністрації, виконавчого органу міської, сільської, селищної ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування (у разі здійснення опіки або піклування над дітьми загиблого(померлого) Захисника або Захисниці України / ветерана війни / бійця-добровольця АТО / постраждалого учасника Революції Гідності);

копія рішення суду або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування заявника / отримувача на утриманні загиблого (померлого) Захисника або Захисниці України / ветерана війни / бійця-добровольця АТО / постраждалого учасника Революції Гідності (надають особи, які не були членами сім’ї загиблого, але перебували на його утриманні).

У разі виникнення обставин, що можуть вплинути на надання допомоги (зміна місця проживання, банківських реквізитів тощо), заявник/отримувач повідомляє про це виконавчий орган ради в десятиденний термін з дня виникнення таких обставин.

7.4. У заяві заявника / отримувач зазначає, що зобов’язується встановити пам’ятний знак на могилі загиблого (померлого) Захисника або Захисниці України / ветерана війни / бійця-добровольця АТО / постраждалого учасника Революції Гідності.

8. Копії документів, що додаються до заяви, засвідчуються заявником / отримувачем або посадовою особою уповноваженою на прийом документів.

Заяви подані після 01 грудня поточного року враховуються для здійснення виплати в наступному бюджетному році.

9. Виконавчий орган ради протягом десяти робочих днів із дня подання повного пакету документів, зазначених у пункті 7 цього Порядку, та не пізніше ніж 15 листопада поточного року приймає рішення про надання допомоги, формує і затверджує заявки для виплати допомоги та передає їх до комунального закладу Львівської обласної ради «Центр моніторингу соціальних програм та контролю за призначенням і виплатою допомог», як розпорядника коштів для забезпечення виплати.

«Центр моніторингу соціальних програм та контролю за призначенням і виплатою допомог» беручи до уваги інформацію від виконавчих органів, здійснює заходи для отримання від громад заявок для виплати, з врахуванням дати звернення за наданням допомоги.

Заявки та списки на виплату допомоги приймаються до розгляду «Центром моніторингу соціальних програм та контролю за призначенням і виплатою допомог» лише у межах наявних бюджетних призначень, затверджених на поточний рік.

У випадку повного використання бюджетних призначень, прийом звернень призупиняється, про що «Центр моніторингу соціальних програм та контролю за призначенням і виплатою допомог» інформує органи з питань соціального захисту сільської, селищної, міської ради або іншого органу, створеного відповідною сільською, селищною, міською радою для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування в межах, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими законами.

Прийом звернень поновлюється у разі збільшення бюджетних призначень на відповідний рік, про що теж повідомляються вищезазначені органи.

10. Допомога виплачується шляхом перерахування коштів банківським установам на вказані особові рахунки отримувачів.
11. Підставою для відмови в наданні допомоги є:

11.1. Відсутність повного пакету документів, визначених пунктом 4 цього Порядку, протягом місяця з дня подання заяви.

11.2. Виявлення недостовірних даних.

11.3. Письмова відмова в одержанні призначеної/нарахованої допомоги.

11.4. Виготовлення та встановлення, нове будівництво типового пам’ятного знака на могилі загиблого (померлого) Захисника або Захисниці України / ветерана війни / бійця-добровольця АТО / постраждалого учасника Революції Гідності управлінням капітального будівництва обласної державної адміністрації або іншим виконавцем заходів «Виготовлення та встановлення пам’ятних знаків на могилах загиблих під час АТО (ООС)», «Нове будівництво пам’ятних знаків на могилах загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України, ветеранів війни, бійців-добровольців АТО, постраждалих учасників Революції Гідності» згідно з додатком 3 до Комплексної програми соціальної підтримки у Львівській області учасників АТО (ООС), бійців-добровольців АТО, Захисників та Захисниць України, членів їх сімей, а також родин Героїв Небесної Сотні на 2021 – 2025 роки.

12. У разі наявності підстав для відмови в наданні допомоги виконавчий орган ради протягом десяти робочих днів з дня подання пакету документів, визначених пунктом 4 цього Порядку, приймає рішення про відмову в наданні / виплаті допомоги, про що інформує заявник / отримувач письмово із зазначенням підстав для відмови протягом десяти робочих днів з моменту прийняття такого рішення.
13. Заявник може оскаржити рішення про відмову в порядку, встановленому законодавством.
14. Облік заяв про надання і виплату одноразової грошової допомоги на / за встановлення пам’ятних знаків на могилах загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України, ветеранів війни, бійців-добровольців АТО, постраждалих учасників Революції Гідності здійснюються виконавчим органом ради шляхом ведення журналу обліку заяв про надання і виплату одноразової грошової допомоги на / за встановлення пам’ятних знаків на могилах загиблих (померлих)Захисників та Захисниць України, ветеранів війни, бійців-добровольців АТО, постраждалих учасників Революції Гідності, який повинен бути пронумерований, прошнурований, підписаний відповідною уповноваженою особою виконавчого органу ради.
15. Фінансування видатків на надання соціальних виплат здійснюється за рахунок коштів, передбачених рішенням Львівської обласної ради / розпорядженням начальника Львівської обласної військової адміністрації про обласний бюджет Львівської області на відповідний рік для департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації за КПКВК 0813242 «Інші заходи у сфері соціального захисту населення і соціальне забезпечення», з метою наступного перерахування коштів на зазначені цілі комунальному закладові Львівської обласної ради «Центр моніторингу соціальних програм та контролю за призначенням і виплатою допомог».
16. З обласного бюджету кошти виділяються департаментом фінансів Львівської обласної державної адміністрації в межах зареєстрованих розпорядником коштів бюджетних зобов’язань в органах Державної казначейської служби України.
17. Департамент соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації, як головний розпорядник коштів, формує замовлення, після фінансування якого скеровує кошти за призначеними комунальному закладу Львівської обласної ради «Центр моніторингу соціальних програм та контролю за призначенням і виплатою допомог» для здійснення соціальних виплат.
18. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про виконання бюджетної програми та використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.
19. Комунальний заклад Львівської обласної ради «Центр моніторингу соціальних програм та контролю за призначенням і виплатою допомог» щомісячно, до 5 числа, інформує департамент соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації про обсяги касових видатків у розрізі кодів економічної класифікації видатків бюджету, чисельності одержувачів та кількості здійснених виплат.
20. Спірні питання щодо надання або відмови в наданні допомоги заявнику вирішуються на засіданні постійної комісії з питань соціального захисту, прав дітей, людини та учасників бойових дій Львівської обласної ради за участі представників Львівської обласної державної адміністрації.

Виконавчі органи, що уповноваженні приймати заяви на грошову допомогу формують пакет документів разом клопотанням та подають до департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації, для подальшого скерування на комісію.

21. У разі відсутності родичів загиблого (померлого) Захисника або Захисниці України / ветерана війни / бійця-добровольця АТО / постраждалого учасника Революції Гідності, які протягом 18 місяців з дня смерті такої особи не звернулись із заявою про отримання допомоги, орган місцевого самоврядування може забезпечити встановлення пам’ятного знака шляхом участі в Комплексній програмі за напрямком «Нове будівництво пам’ятних знаків на могилах загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України, ветеранів війни, бійців-добровольців АТО, постраждалих учасників Революції Гідності» або шляхом отримання компенсації з обласного бюджету за умови залучення додаткових коштів з місцевого бюджету або позабюджетних коштів.
22. Рішення щодо надання або відмови в наданні органу місцевого самоврядування компенсації на / за встановлення пам’ятного знака на могилі загиблого (померлого) Захисника або Захисниці України, ветерана війни, бійця-добровольця АТО, постраждалого учасника Революції Гідності приймається на засіданні постійної комісії з питань соціального захисту, прав дітей, людини та учасників бойових дій Львівської обласної ради за участі представників Львівської обласної державної (військової) адміністрації.

Т. в. о. директора департаменту

соціального захисту населення

обласної державної адміністрації                                          Роман АНДРЕС

Завізувала:

Начальник відділу соціального

захисту Захисників та Захисниць

України та членів їх сімей департаменту

соціального захисту населення

обласної державної адміністрації                                               Майя СТЕФАНИШИН