Służba ds. Dzieci

1. Służba ds. Dzieci Lwowskiej Obwodowej Administracji Państwowej (dalej zwana Służbą) jest jednostką strukturalną Obwodowej Administracji Państwowej, która jest tworzona przez przewodniczącego Obwodowej Administracji Państwowej, wchodzi w jej skład i jest podporządkowana przewodniczącemu Obwodowej Administracji Państwowej, a także jest odpowiedzialna i kontrolowana przez Ministerstwo Polityki Społecznej Ukrainy (dalej zwane Ministerstwem Polityki Społecznej).

2. Służba w swojej działalności kieruje się Konstytucją i ustawami Ukrainy, a także dekretami Prezydenta Ukrainy i uchwałami Rady Najwyższej Ukrainy, przyjętymi zgodnie z Konstytucją oraz ustawami Ukrainy, rozporządzeniami Gabinetu Ministrów Ukrainy, zarządzeniami Ministerstwa Polityki Społecznej, zarządzeniami przewodniczącego Obwodowej Administracji Państwowej, uchwałami Rady Obwodowej i innymi normatywnymi aktami prawnymi.

3. Do głównych zadań Służby należą:

3.1. Realizacja polityki państwa w zakresie opieki społecznej nad dziećmi, zapobiegania zaniedbywania dzieci i bezdomności w regionie.

3.2. Opracowanie i wdrożenie samodzielnie lub wspólnie z innymi organami władzy wykonawczej, samorządami, przedsiębiorstwami, instytucjami i organizacjami wszystkich form własności, organizacjami pozarządowymi środków ochrony praw, wolności i prawowitych interesów dzieci.

3.3 Koordynacja wysiłków lokalnych władz wykonawczych, organów samorządu terytorialnego, przedsiębiorstw, instytucji i organizacji wszystkich form własności w rozwiązywaniu problemów opieki społecznej nad dziećmi oraz organizacji pracy na rzecz zapobiegania zaniedbywania dzieci i ich bezdomności.

3.4. Zapewnienie przestrzegania wymogów przepisów prawa dotyczących ustanowienia opieki i troski nad dziećmi, ich adopcji, umieszczenia w rodzinnych domach dziecka, rodzinach zastępczych, rodzinach patronackich, mentoringu.

3.5. Sprawowanie kontroli nad warunkami utrzymania i wychowania dzieci w placówkach opieki społecznej dla dzieci wszystkich form własności.

3.6. Prowadzenie państwowych statystyk dotyczących dzieci.

3.7. Prowadzenie ewidencji dzieci w trudnej sytuacji życiowej, sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej, adoptowanych, umieszczonych w rodzinach zastępczych, rodzinnych domach dziecka i placówkach resocjalizacyjnych.

3.8. Określenie priorytetowych kierunków poprawy sytuacji dzieci w regionie, opieki społecznej nad nimi, wspierania rozwoju fizycznego, duchowego i intelektualnego, zapobiegania zaniedbania i bezdomności dzieci, przestępczości dziecięcej.

4. Służba zgodnie z powierzonymi jej zadaniami:

4.1 Organizuje opracowanie i realizację w regionie działań mających na celu poprawę sytuacji dzieci, ich rozwój fizyczny, intelektualny i duchowy oraz zapewnienie im sensownego wypoczynku, zapobieganie zaniedbywania dzieci i ich bezdomności, przestępczości dziecięcej.

4.2. Udziela lokalnym władzom wykonawczym i organom samorządu terytorialnego, przedsiębiorstwom, instytucjom i organizacjom wszystkich form własności, organizacjom pozarządowym, obywatelom w ramach swoich kompetencji pomocy praktycznej, metodycznej i doradczej w rozwiązywaniu problemów opieki społecznej nad dziećmi i zapobiegania przestępczości nieletnich.

4.3. Promuje adopcję, umieszczanie sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej, pod troskę, opiekę, w rodzinnych domach dziecka, rodzinach zastępczych, rodzinach patronackich opiekunów, wdrażanie i prowadzenie mentoringu na rzecz dzieci.

4.4. Nadzoruje i koordynuje działalność służb ds. dzieci Rejonowych Administracji Państwowych, Komitetów Wykonawczych Rad Miejskich i hromad terytorialnych, udziela im pomocy praktycznej i metodycznej, podsumowuje i upowszechnia pozytywne doświadczenia.

4.5. Składa wnioski do finansowania z państwowych i regionalnych programów, planów i prognoz w zakresie opieki społecznej, zapewniając prawa, wolności i prawowite interesy dzieci.

4.6. Zapewnia, w ramach swoich uprawnień, kontrolę nad przestrzeganiem przepisów dotyczących opieki społecznej na rzecz dzieci i zapobiegania przestępczości wśród dzieci.

4.7. Sprawuje kontrolę nad warunkami utrzymania i wychowania dzieci w dziecięcych instytucjach opieki społecznej wszystkich form własności w rodzinach opiekunów, kuratorów, rodzinnych domach dziecka i rodzinach zastępczych.

4.8. Wspólnie z odpowiednimi jednostkami strukturalnymi centralnych i lokalnych władz wykonawczych, instytucjami naukowymi, organizuje i prowadzi badania socjologiczne, bada i upowszechnia najlepsze praktyki międzynarodowe w zakresie opieki społecznej nad dziećmi, ich praw i interesów.

4.9. Zapewnia realizację działań mających na celu zapewnienie mieszkań dla sierot, dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej i osób z tej grupy w obwodzie lwowskim.

4.10. Pełni funkcje dotyczące realizacji działań w zakresie przeciwdziałania i zwalczania przemocy w rodzinie oraz zwalczania handlu dziećmi.

4.11. Udziela pomocy organizacyjnej i metodycznej schroniskom dla dzieci, ośrodkom rehabilitacji społecznej i psychologicznej dzieci, ośrodkom rehabilitacji społecznej (miasteczkom dziecięcym), sprawuje bezpośrednią kontrolę nad ich działalnością.

4.12. Organizuje i prowadzi, wspólnie z innymi jednostkami strukturalnymi Obwodowej Administracji Państwowej, uprawnionymi jednostkami Policji Narodowej, działania na rzecz opieki społecznej nad dziećmi, rozpoznawania przyczyn zaniedbania dzieci i bezdomności, zapobiegania przestępczości wśród dzieci.

4.13. Opracowuje i przedkłada Radzie Obwodowej propozycje dotyczące środków budżetowych na realizację programów i działań służących realizacji polityki państwa wobec dzieci, mających na celu przezwyciężenie zaniedbań i bezdomności dzieci, a także utrzymanie podległych jej placówek opieki społecznej nad dziećmi.

4.14. Przygotowuje, samodzielnie lub wspólnie z innymi jednostkami strukturalnymi Obwodowej Administracji Państwowej, materiały informacyjne i analityczne do przedłożenia przewodniczącemu Obwodowej Administracji Państwowej.

4.15. Zapewnia wdrożenie środków mających na celu zapobieganie i zwalczanie korupcji.

4.16. Rozpatruje zapytania i interpelacje deputowanych Parlamentu Ukrainy i deputowanych odpowiednich rad lokalnych.

4.17. Rozpatruje interpelacje obywateli zgodnie z ustaloną procedurą.

4.18. Zapewnia dostęp do informacji publicznej, której jest zarządcą.

4.19. Prowadzi prace informacyjne i wyjaśniające w sprawach należących do jej kompetencji za pośrednictwem mediów.

4.20. Pełni inne funkcje wynikające z powierzonych zadań, zgodnie z przepisami prawa.

4.21. Zapewnia, w ramach posiadanych uprawnień, realizację zadań w zakresie przysposobienia mobilizacyjnego, obrony cywilnej ludności, przestrzegania wymogów przepisów o bhp i ochronie przeciwpożarowej.

4.22. Organizuje pracę nad pozyskiwaniem, przechowywaniem, rozliczaniem i wykorzystaniem dokumentów archiwalnych.

4.23. Uczestniczy w rozwiązywaniu zbiorowych sporów (konfliktów) pracowniczych zgodnie z przepisami prawa.

4.24. Zapewnia ochronę danych osobowych.

4.25. Wykonuje uprawnienia branżowe przewidziane prawem.

4.26. Wykonuje inne uprawnienia przewidziane prawem.

5. Służba ma prawo do:

5.1. Podejmowania w sprawach należących do jej kompetencji decyzji wiążących lokalne organy wykonawcze, organy samorządu terytorialnego, przedsiębiorstwa, instytucje i organizacje wszystkich form własności, urzędników i obywateli.

5.2. Przyjmowania zawiadomień od terenowych organów wykonawczych i samorządowych, przedsiębiorstw, instytucji i organizacji wszystkich form własności, urzędników o działaniach podjętych w celu realizacji jej decyzji.

5.3. Otrzymywania, zgodnie z ustalonym trybem, od innych jednostek strukturalnych Obwodowej i Rejonowej Administracji Państwowej, właściwych organów samorządu terytorialnego, połączonych hromad terytorialnych, przedsiębiorstw, instytucji i organizacji wszystkich form własności informacji, dokumentów i innych materiałów, należących do jej kompetencji, a od terenowych organów statystyki państwowej – danych statystycznych niezbędnych do wykonywania swoich zadań.

5.4. Występowania do terenowych organów wykonawczych, organów samorządu terytorialnego, przedsiębiorstw, instytucji i organizacji wszystkich form własności w przypadku naruszenia praw i interesów dzieci.

5.5. Poruszenia przed organami władzy wykonawczej i samorządowej sprawy wobec kierowania do placówek specjalnych, zakładów oświatowych wszelkich form własności dzieci znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej, które wielokrotnie opuszczały bez zezwolenia swoje rodziny i placówki wychowawcze.

5.6. Kontroli stanu pracy nad opieka społeczną i prawną na rzecz dzieci w dziecięcych instytucjach opieki społecznej wszystkich form własności, stanu pracy wychowawczej z dziećmi w placówkach oświatowych w miejscu zamieszkania, a także w razie potrzeby warunków pracy pracowników do lat 18 w przedsiębiorstwach, instytucjach i organizacjach wszystkich form własności.

5.7. Reprezentowanie, w razie potrzeby, interesów dzieci przed sądami, w stosunkach z przedsiębiorstwami, instytucjami i organizacjami wszystkich form własności.

5.8. Zaproszenie na rozmowę rodziców lub opiekunów, kuratorów, rodziców zastępczych i adopcyjnych, urzędników w celu wyjaśnienia przyczyn, które doprowadziły do naruszenia praw dziecka, zaniedbania i bezdomności, popełniania wykroczeń oraz podjęcia działań zmierzających do wyeliminowania tych przyczyn.

5.9. Poruszenia przed właściwymi organami władzy wykonawczej i samorządowej kwestii nakładania na urzędników kar dyscyplinarnych w przypadku niewykonywania decyzji podjętych przez służby na rzecz dzieci.

5.10. Określenia zapotrzebowania w regionie na tworzenie specjalnych instytucji i placówek opieki społecznej dla dzieci.

5.11. Opracowania i realizacji własnych oraz wsparcie publicznych programów społecznych w celu zapewnienia ochrony praw, wolności i prawowitych interesów dzieci.

5.12. Zawierania, w ustalonym trybie, umów o współpracy z instytucjami naukowymi, organizacjami kobiecymi, młodzieżowymi, dziecięcymi, religijnymi i innymi stowarzyszeniami obywateli oraz organizacjami charytatywnymi.

5.13. Zwoływania w wyznaczonym trybie zebrań, konferencji, seminariów dotyczących spraw należących do jej kompetencji.

5.14. Odwiedzania, w razie potrzeby, dzieci znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej, zarejestrowanych w Służbie, w ich miejscu zamieszkania, nauki, pracy; podejmowania działań z zakresu opieki społecznej na rzecz dzieci.

5.15. Korzystania, zgodnie z ustaloną procedurą, z informacyjnych baz danych organów wykonawczych, systemów łączności i komunikacji, specjalnych sieci komunikacyjnych oraz innych środków technicznych.

6. W trakcie wykonywania swoich zadań Służba współdziała z innymi jednostkami strukturalnymi Obwodowej Administracji Państwowej i organów samorządu terytorialnego, przedsiębiorstwami, instytucjami i organizacjami wszystkich form własności, stowarzyszeniami obywateli i obywatelami.

6.1. Jednostki strukturalne Rejonowych Administracji Państwowych realizujące zadania i funkcje w zakresie ochrony dziecka są rozliczane i kontrolowane przez Służbę.

6.2. Służba koordynuje działalność terenowych organów ministerstw i innych centralnych organów wykonawczych w zakresie ochrony praw dziecka oraz wspomaga je w realizacji powierzonych im zadań i funkcji.

7. Na czele Służby stoi kierownik, który jest powoływany i odwoływany przez przewodniczącego Obwodowej Administracji państwowej w porozumieniu z Ministerstwem Polityki Społecznej zgodnie z przepisami o służbie cywilnej.

8. Kierownik Służby ma jednego zastępcę kierownika Służby – kierownika Referatu. Zastępcę kierownika Służby – kierownika Referatu powołuje i odwołuje kierownik służby zgodnie z przepisami o służbie cywilnej.

8.1. W czasie nieobecności kierownika Służby jego obowiązki wykonuje zastępca kierownika Służby – kierownik Referatu lub jeden z pracowników Służby, któremu powierzono pełnienie obowiązków na podstawie zarządzenia przewodniczącego Obwodowej Administracji Państwowej lub zarządzenia kierownika Służby.

9. Kierownik służby:

9.1. Kieruje działalnością Służby, ponosi osobistą odpowiedzialność za realizację powierzonych mu zadań, a także za pracę instytucji podległych Służbie.

9.2. Przedkłada do zatwierdzenia przewodniczącemu Obwodowej Administracji Państwowej przepisy dotyczące Służby.

9.3. Przedkłada do zatwierdzenia przewodniczącemu Obwodowej Administracji Państwowej preliminarz i wykaz etatów Służby w granicach maksymalnej liczby i funduszu płac pracowników.

9.4. Organizuje planowanie pracy z personelem Służby, w tym organizuje konkursy na wolne stanowiska w służbie cywilnej kategorii „B” i „C”, zapewnia przejrzystość i obiektywność takich konkursów zgodnie z wymogami ustawy Ukrainy „O służbie cywilnej”.

9.5. Zapewnia planowanie kariery zawodowej, planowe zastępowanie stanowisk w służbie cywilnej przez wyszkolonych specjalistów zgodnie z wymogami kompetencji zawodowych oraz stymuluje awans zawodowy.

9.6. Zapewnia terminowe publikowanie i przekazywanie centralnemu organowi wykonawczemu, który zapewnia tworzenie i realizację polityki państwa w zakresie służby cywilnej, informacji o wolnych stanowiskach w służbie cywilnej w celu stworzenia jednolitej listy wolnych stanowisk w służbie cywilnej, która jest podawana do publicznej wiadomości.

9.7. Powołuje obywateli Ukrainy, którzy przeszli dobór konkursowy, na wolne stanowiska w służbie cywilnej kategorii „B” i „C”, zwalnia z tych stanowisk zgodnie z ustawą Ukrainy „O służbie cywilnej”.

9.8. Nadaje stopnie urzędnikom służby cywilnej zajmującym stanowiska w służbie cywilnej kategorii „B” i „C”.

9.9. Sprawuje kontrolę nad przestrzeganiem dyscypliny wykonawczej i służbowej w służbie.

9.10. Rozpatruje skargi na działania lub zaniechania urzędników służby cywilnej zajmujących stanowiska w służbie cywilnej kategorii „B” i „C”.

9.11. Podejmuje, w ramach przyznanych uprawnień, decyzje w sprawie zachęcania i pociągania do odpowiedzialności dyscyplinarnej urzędników służby cywilnej zajmujących stanowiska w służbie cywilnej kategorii „B” i „C”.

9.12. Pełni funkcje pracodawcy w stosunku do pracowników Służby, którzy nie są urzędnikami służby cywilnej.

9.13. Tworzy odpowiednie warunki pracy oraz ich materialne i techniczne wsparcie.

9.14. Pełni inne uprawnienia zgodnie z ustawą Ukrainy „O służbie cywilnej” i innymi przepisami prawa Ukrainy.

9.15. Wydaje polecenia w ramach swoich kompetencji, organizuje i kontroluje ich realizację.

9.16. Zatwierdza opisy stanowisk pracy pracowników Służby i rozdziela między nimi obowiązki.

9.17. Planuje pracę Służby, składa propozycje dotyczące tworzenia planów pracy obwodowej administracji państwowej.

9.18. Podejmuje działania mające na celu poprawę organizacji i efektywności Służby.

9.19. Pełni obowiązki Kierownika Służby Ochrony Informacji (SOI) Jednolitego Systemu Informacyjno-Analitycznego „Dzieci” (JSIA „Dzieci”) na szczeblu regionalnym.

10. Rozstrzyganie spraw związane z adopcją, umieszczeniem sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej pod troską, opieką, w rodzinnych domach dziecka, rodzinach zastępczych powierza się odrębnej komórce, tworzonej w ramach Służby. Obsadę takiej jednostki ustala się w zależności od liczby sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej, jednak nie mniej niż dwie osoby.

11. W celu skoordynowanego rozwiązywania spraw należących do kompetencji Służby może ona utworzyć Radę składającą się z kierownika Służby (przewodniczącego Rady), jego zastępcy, kierowników innych jednostek strukturalnych Obwodowej Administracji Państwowej, Policji Narodowej, przedstawicieli przedsiębiorstw, instytucji i organizacji, stowarzyszeń obywateli i organizacji charytatywnych.

11.1. Skład Rady zatwierdza przewodniczący Obwodowej Administracji państwowej po przedłożeniu przez kierownika Służby.

11.2. Decyzje Rady są realizowane w drodze zarządzeń kierownika Służby.

12. W Służbie mogą być powoływane rady i komisje naukowe i koordynacyjne w celu rozpatrywania zaleceń i propozycji naukowych dotyczących usprawnienia działalności Służby i innych zagadnień.

12.1. Skład tych rad i komisji oraz ich regulaminy zatwierdza przewodniczący Obwodowej Administracji Państwowej po przedłożeniu przez kierownika Służby.

13. Służba prowadzona jest zgodnie z przepisami prawa.

13.1. Maksymalną liczbę i fundusz płac pracowników Służby zatwierdza przewodniczący Obwodowej Administracji Państwowej.

13.2. Obsługę materialną i techniczną Służby zapewnia Obwodowa Administracja Państwowa.

13.3 Preliminarz i wykaz etatów Służby zatwierdza przewodniczący Obwodowej Administracji Państwowej w ustalonym trybie w granicach określonej maksymalnej liczby i funduszu płac jej pracowników.

14. Służba jest osobą prawną, posiada samodzielny bilans, konta w Państwowej Służbie Skarbowej Ukrainy, pieczęć z Godłem Państwowym Ukrainy i swoją nazwą, własny papier firmowy.

14.1 Służba jest budżetową instytucją typu non-profit i nie jest podatnikiem podatku dochodowego od osób prawnych.

14.2. Działalność Służby jest finansowana z budżetu państwa i wykorzystywana wyłącznie na jej utrzymanie. Finansowanie Służby z budżetu obwodu przeznaczone jest na realizację zadań i działań określonych niniejszym Regulaminem. W wyniku swojej działalności Służba nie otrzymuje zysków.

14.3. W przypadku zakończenia działalności osoby prawnej (Służby) w wyniku likwidacji, reorganizacji (połączenia, podziału, przyłączenia lub przekształcenia), przekazanie majątku Służby następuje w ramach instytucji, organizacji non-profit będących jednostkami strukturalnymi Obwodowej Administracji Państwowej lub do funduszu własności Obwodowej Administracji Państwowej.