Львівщина одна з небагатьох у березні минулого року затвердила Концепцію вдосконалення діяльності Центрів надання адміністративних послуг (далі – ЦНАП) територіальних громад Львівської області на 2024-2026 роки (далі – Концепція). Вона розроблена і реалізовується з урахуванням законодавчих і нормативних вимог, в яких відображена державна і регіональна політика на середньострокову перспективу. Концепція спрямована на створення належних умов для функціонування ЦНАПів та підвищення якості надання адміністративних послуг мешканцям області. Прийняття цієї Концепції стало важливим кроком у забезпеченні системного підходу до вдосконалення роботи ЦНАПів. Вона не лише визначила стратегічний напрямок, але й створила чіткі орієнтири для підвищення ефективності та якості надання послуг. Кожне завдання, кожен пункт Плану заходів має своє відображення у конкретних досягненнях, які можна побачити у цифрах і фактах річного звіту. Саме тому аналіз результатів діяльності ЦНАПів за рік дозволяє не просто оцінити прогрес, але й продемонструвати, як Концепція працює на практиці, змінюючи доступ до адміністративних послуг для мешканців області. 

Управлінням з питань цифрового розвитку облдержадміністрації проведено аналізування діяльності ЦНАП області за результатами їх діяльності у 2024 року. За основу взято інформацію із звітів ЦНАП за 4 квартал, які подані Міністерству цифрової трансформації України.

“Наш пріоритет на 2025 рік – суттєве збільшення кількості місцевих послуг у ЦНАПах, адже ці центри – це більше, ніж сервіс, це обличчя держави для громадян. У 2024 році ми досягли значних результатів: спільно з громадами розширили мережу ЦНАПів, інтегрували нові послуги та забезпечили доступність адміністративного сервісу навіть у найвіддаленіших громадах. Львівщина вже має найбільшу мережу ЦНАПів в Україні, і тепер наше завдання – наповнити її ще ширшим спектром послуг на місцевому рівні.

У співпраці з громадами ми визначили нові можливості для вдосконалення й тепер готові їх реалізувати. Чим ближче послуга до людини, тим сильніше відчуття підтримки та турботи держави. У 2025 році ми продовжимо працювати, щоб кожен мешканець, незалежно від місця проживання, отримував якісний, сучасний і доступний сервіс. Це наша точка зростання, і саме такі результати підтверджують, що ми рухаємося у правильному напрямку”, - вважає начальник управління  з питань цифрового розвитку облдержадміністрації Максим Столярчук.

Основний висновок щодо діяльності ЦНАПів - на Львівщині завершено формування мережі ЦНАП та їх територіальних підрозділів (далі - ТП) і віддалених робочих місць (далі - ВРМ). Адміністративні послуги стали більш доступними для мешканців, адже станом на кінець 2024 року у всіх територіальних громад області функціонують центри надання адміністративних послуг. Львівщина є лідером в Україні щодо кількості створених 589 місць надання адміністративних послуг, з яких 73 ЦНАПи, 16 територіальних підрозділів (далі - ТП), 499 ВРМ та 1 мобільний ЦНАП. Загалом в області за останні два роки суттєво збільшилась кількість місць надання  адміністративних послуг з 287 до 589, де найбільшу частку становлять 294 ВРМ. На даний час у старостинських округах та місцях роботи старост на ВРМ громадами створюються можливості для отримання основних груп  послуг, що достатньо зручно мешканцям віддалених населених пунктів громад.

ЦНАПи області постійно вдосконалюють свою роботу та розширюють перелік адміністративних послуг. В середньому через ЦНАПи Львівщини надається майже 350 адміністративних послуг, що на 50 послуг більше ніж у 2023 році та на 120 послуг більше ніж у 2022 році. Разом з тим минулого року суттєво зросла частка адміністративних послуг місцевих рад у переліках ЦНАП в середньому 155.

Важливим показником розвитку ЦНАПів є кількість адміністративних послуг, які вони надають. Протягом 2024 року у ЦНАПах області надано майже 1 млн. 441 тис. адміністративних послуг, що суттєво більше ніж у 2022 році - 751 тис. послуг, та у 2023 році - 1 млн. 61 тис. послуг.  Така динаміка збільшення кількості наданих послуг підтверджує, що мешканці дедалі частіше обирають сучасний сервіс для вирішення своїх питань і для цього звертаються у ЦНАПи. Це результат роботи територіальних громад області щодо розвитку і вдосконалення діяльності ЦНАПів, ТП і ВРМ, завдяки якій зростає довіра мешканців до органу місцевого самоврядування в цілому і його керівництва. 

Серед найбільш запитуваних послуг у ЦНАПах області у 2024 році були послуги з реєстрації місця проживання, реєстрації нерухомості, соціальні послуги, далі паспортні, земельні послуги, реєстрація бізнесу та послуги реєстрації актів цивільного стану.

Одним з основних напрямків вдосконалення діяльності ЦНАПів області у минулому році стало формування фізичної та інформаційної доступності. У багатьох ЦНАП області створений безбар’єрний простір, що сприяє підвищенню фізичної доступності для осіб з інвалідністю та маломобільних груп мешканців. Протягом минулого року 7 територіальних громад (Белзька, Великолюбінська, Івано-Франківська, Красненська, Підберізцівська, Сокільницька, Хирівська) оновили приміщення ЦНАП, які стали більш доступні і зручні для їх мешканців. 

Згідно інформації Міністерства цифрової трансформації України показник безбар’єрності ЦНАПів Львівщини є одним з кращих в Україні і становить 85,4 %. Разом з тим потребують поліпшення стану приміщень та сервісу мінімум 10 ЦНАПів області, зокрема Бібрської, Рудківської, Судововишнянської, Червоноградської, Трускавецької, Самбірської, Перемишлянської,  Пустомитівської, Радехівської, Шегинівської громад. 

Для поліпшення інформаційної доступності та поінформованості мешканців про діяльність ЦНАП важливим є розміщення актуальної інформації на вебсайтах територіальних громад, яка визначена законодавчими і нормативними документами. Минулого року багато ЦНАП області суттєво покращили свої розділи/сайти шляхом впорядкування і актуалізації там необхідної інформації. Майже півтора десятка ЦНАП (Боринської, Бориславської, Бісковицької, Бродівської, Гніздичівської, Грабовецько-Дулібівської, Жовківської, Козівської, Комарнівської, Новояричівської, Перемишлянської, Рава-Руської, Ралівської, Сокільницької  громад) мають достатньо якісні розділи/сайти з добрим наповненням інформацією та рівнем доступності і зручності. При оцінюванні були враховані наступні критерії доступності: розділ ЦНАП є на 1 сторінці сайту громади або власного сайту ЦНАП, повнота меню розділу/сайту, впорядкованість меню розділу/сайту, а також критерії зручності: наявна структура в розділі/сайті ЦНАП та інформацію легко знайти, в т.ч. без завантаження додаткових файлів. Але на даний час у 4 територіальних громад (Бібрська, Підберізцівська, Поморянська, Сокальська)  або відсутні розділи ЦНАП на сайті або відсутня інформація в них. 

Другим важливим показником інформаційної доступності є можливість попереднього запису мешканців для отримання послуг у ЦНАП. З метою впровадження єдиних підходів до організації та здійснення попереднього запису суб’єктів звернень Міністерство цифрової трансформації України розробило підсистему для здійснення попереднього онлайн запису суб’єктів звернень на прийом до працівників ЦНАП за допомогою Національної веб-платформи центрів надання адміністративних послуг (далі – Підсистема). Тому ЦНАПи області, в яких  не було електронної системи керування чергою, скористалися цією нагодою та безкоштовно підключилися до Підсистеми, яка дає можливість зареєструватись онлайн для отримання послуг. 

Наявність обширної мережі місць надання адміністративних послуг створює значні переваги мешканцям Львівщини у використанні якісного державного сервісу. Проте, є категорії мешканців, які з різних життєвих обставин не мають можливості фізично відвідати ЦНАП, але потребують отримувати послуги безпосередньо у місцях їх проживання, перебування чи лікування. Особливо це стосується  військових під час проходження реабілітації чи лікування, а також осіб з інвалідністю та людей старше 75-80 років. Для забезпечення потреб цих категорій створюються пересувні робочі місця адміністраторів (пересувні ВРМ). Для цього використовується мобільний комплект обладнання з доступом до Інтернету (“мобільна валіза”). Завдяки співпраці управління з питань цифрового розвитку облдержадміністрації та Програми розвитку ООН (ПРООН) в Україні дев’ять громад області отримали “мобільні валізи” та вже почали використовувати у Великолюбінській, Жовківській, Журавненській, Кам'янко-Бузькій, Перемишлянській, Рава-Руській, Розвадівській, Сколівській та Яворівській територіальних громадах.

Результати діяльності ЦНАПів Львівщини у 2024 році свідчать про впевнений поступ у формуванні належної мережі центрів надання адміністративних послуг у територіальних громадах області. Це досягнення стало можливим завдяки синергії зусиль територіальних громад, працівників управління з питань цифрового розвитку та всіх, хто долучився до реалізації Концепції вдосконалення діяльності ЦНАП.

Важливо зазначити, що План заходів Концепції на 2025 рік вже затверджений розпорядженням начальника обласної військової адміністрації. Він задає амбітний вектор, створюючи нові можливості для вдосконалення діяльності ЦНАПів. Ми сподіваємося, що ці ініціативи дозволять досягти ще кращих результатів, впровадити інноваційні рішення та підняти якість адміністративних послуг на новий рівень. Разом ми будуємо систему, яка працює для кожного мешканця області, роблячи державу ближчою до людей.