ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішення Львівської обласної ради

від 18 лютого 2021 року № 53

(у редакції розпорядження начальника

обласної військової адміністрації

_____________ №______________)

 

 

 

 

Комплексна програма соціальної підтримки у Львівській області учасників АТО (ООС), бійців-добровольців АТО, Захисників та Захисниць України, членів їх сімей, а також родин Героїв Небесної Сотні

 на 2021- 2025 роки

 

 

Львів – 2022

 

 

ПАСПОРТ

Комплексної програми соціальної підтримки у Львівській області учасників АТО (ООС), бійців-добровольців АТО, Захисників та Захисниць України, членів їх сімей, а також родин Героїв Небесної Сотні

на 2021- 2025 роки (далі – Програма)

 

(загальна характеристика обласної (бюджетної) цільової програми)

 

1. Ініціатори розроблення Програми: Львівська обласна державна адміністрація, департамент соціального захисту населення обласної державної адміністрації.

 

2. Дата, номер документа про затвердження Програми: 18.02.2021 №53.

 

3. Розробники Програми: департамент соціального захисту населення, управління капітального будівництва обласної державної адміністрації.

 

4. Співрозробник Програми: Львівська обласна рада.

 

5. Відповідальний виконавець Програми: департамент соціального захисту населення обласної державної адміністрації, управління капітального будівництва обласної державної адміністрації.

 

6. Учасники Програми: КЗ ЛОР «Центр моніторингу соціальних програм та контролю за призначенням і виплатою допомог», органи соціального захисту населення районних державних адміністрацій; сільських, селищних, міських рад.

 

7. Термін реалізації Програми: 2021–2025 роки.

 

8. Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми:

- фінансовий ресурс на 2021 рік – 41 032,10 тис. грн;

- у тому числі з обласного бюджету – 41 032,10 тис. грн;

- на 2022 рік – 35 900,98 тис. грн;

- на 2023 рік – 64 511,11 тис. грн;

- на 2024 рік – у межах бюджетних призначень;

- на 2025 рік – у межах бюджетних призначень.

                  

 

 

1. Загальна характеристика

Комплексна програма соціальної підтримки у Львівській області учасників АТО (ООС), бійців-добровольців АТО, Захисників та Захисниць України, членів їх сімей, а також родин Героїв Небесної Сотні на 2021- 2025 роки (далі – Програма) – це комплекс заходів, що здійснюється на місцевому рівні з метою фінансової, соціальної, психологічної підтримки Захисників та Захисниць України, учасників Революції Гідності та членів їхніх сімей, сприяння вирішенню соціально-побутових проблем.

Для цілей Програми під термінами «учасники АТО (ООС)», «Захисники та Захисниці України», «ветерани війни», «члени сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України», «постраждалі учасники Революції Гідності» та «члени сімей Героїв Небесної Сотні» розуміються особи, яким установлено один із статусів:

учасник бойових дій – відповідно до пунктів 19 –21 частини першої  статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

особа з інвалідністю внаслідок війни — відповідно до пунктів 10 – 14 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

учасник війни – відповідно до пункту 13 статті 9 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

постраждалий учасник Революції Гідності – відповідно до статті 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

член сім’ї загиблого (померлого) ветерана війни – відповідно до абзаців першого та четвертого пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

член сім’ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України – відповідно до статті 10¹ Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Програма спрямована на забезпечення реалізації законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни», «Про військовий обов’язок і військову службу», «Про основи національного спротиву»,«Про правовий режим воєнного стану», «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин»; указів Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України», від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні», від 14 березня 2022 року №133/2020 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні»; від 17 травня 2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», постанови Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 «Про затвердження Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення», від 23 вересня 2015 року № 740 «Про затвердження Порядку надання статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, деяким категоріям осіб», від 8 вересня 2015 року № 685 «Про затвердження Порядку надання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни особам, які отримали інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх проведення», Стратегії розвитку Львівської області на період 2021 – 2027 років; інших нормативних документів, розпоряджень голови Львівської обласної ради і голови Львівської обласної державної адміністрації, що гарантують передбачені Конституцією України соціальні права військовослужбовців – жителів області, а також членів їхніх родин.

Програма є послідовним продовженням таких документів: Програми соціальних виплат у Львівській області на 2015 – 2019 роки дітям військовослужбовців, добровольців, волонтерів, які загинули під час участі в антитерористичній операції або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, отриманих у зоні АТО (ООС), сімей Героїв України, які загинули під час Революції Гідності; Програми підтримки у Львівській області демобілізованих воїнів, які повертаються з АТО (ООС), та їхніх сімей на 2015 – 2017 роки; заходу «Надання і виплата одноразової адресної допомоги сім’ям, родичі яких загинули під час проведення антитерористичної операції» Комплексної програми соціальної підтримки окремих категорій громадян Львівської області на 2014 – 2017 роки, Комплексної програми соціальної підтримки у Львівській області учасників АТО (ООС) та їхніх родин, бійців-добровольців АТО, а також родин Героїв Небесної Сотні на 2016 – 2019 роки, Комплексної програми соціальної підтримки у Львівській області учасників АТО (ООС) та їхніх родин, бійців-добровольців АТО, а також родин Героїв Небесної Сотні на 2018 – 2020 роки, Комплексної програми соціальної підтримки у Львівській області учасників АТО (ООС) та їхніх родин, бійців-добровольців АТО, а також родин Героїв Небесної Сотні на 2021 – 2025 роки.

 

2. Проблеми, на розв’язання яких спрямована Програма

Восьмий рік Україна протистоїть агресії Російської Федерації й вже понад чотири місяці триває повномасштабна війна. Українські військові та добровольці сміливо та мужньо обороняють нашу країну, героїчно чинять опір російським окупантам, захищають незалежність і суверенітет держави.

Одним із першочергових завдань держави та місцевих органів влади є забезпечення соціального захисту та всебічної підтримки осіб, які стали на захищають держави у складі Збройних Сил України, Національної гвардії України та інших оборонних та правоохоронних органів, та членів їхніх сімей. Крім цього, особливої уваги й підтримки з боку органів влади та суспільства потребують члени сімей загиблих Захисників та Захисниць України.

Програма зумовлена необхідністю забезпечення позитивних зобов’язань держави та місцевих органів перед своїми громадянами, які відстоювали конституційні засади демократії, права і свободи людини, активну благодійну, гуманістичну, громадську діяльність в Україні, самовіддане служіння Українському народу, виявлені під час подій, пов’язаних із захистом незалежності, суверенітету і територіальної цілісності України, в тому числі під час Революції Гідності, в ході антитерористичної операції, операції Об’єднаних сил, під час здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Програма передбачає реалізацію низки заходів, скерованих на вирішення нагальних питань соціального захисту і реабілітації Захисників та Захисниць України, членів їхніх сімей, підтримку їхнього належного морально-психологічного стану; а також підвищення ефективності взаємодії місцевих органів  влади та створення в суспільстві атмосфери співчуття, підтримки й поважного ставлення до членів сімей загиблих та Захисників й Захисниць України.

 

3. Мета Програми

Основною метою Програми є надання комплексної допомоги захисникам та Захисницям України, ветеранам війни, постраждалим учасникам Революції Гідності, членам їхніх сімей та членам сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України, родин Героїв Небесної Сотні; підвищення рівня поінформованості з питань соціальної підтримки зазначених категорій осіб, їхніх сімей; поліпшення ефективності взаємодії органів місцевого самоврядування та органів державної влади з регіональними громадськими організаціями та іншими юридичними особами у сфері підтримки Захисників та Захисниць України та членів їхніх сімей.

 

4. Виконавці Програми

Відповідальними виконавцями Програми є головні розпорядники коштів обласного бюджету – департамент соціального захисту населення обласної державної адміністрації та управління капітального будівництва обласної державної адміністрації, а також виконавцями є розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня: комунальний заклад Львівської обласної ради «Центр моніторингу соціальних програм та контролю за призначенням і виплатою допомог», міські і районні органи соціального захисту населення, органи місцевого самоврядування.

 

5. Перелік завдань і заходів Програми, напрямів використання бюджетних коштів та результативних показників

 

Програма реалізується шляхом здійснення заходів:

 

5.1. Надання і виплати одноразової адресної допомоги родинам, родичі яких загинули під час проведення антитерористичної операції (операції Об’єднаних сил).

 

5.2. Надання та виплата одноразової адресної грошової допомоги демобілізованим воїнам, які повертаються з АТО (ООС), і звільненим особам, безпосереднім учасникам АТО (ООС), які захищали суверенітет та територіальну цілісність України.

 

5.3. Призначення і виплати соціальної виплати дітям (пасинкам, падчеркам) загиблих (померлих) Захисників чи Захисниць України, ветеранів війни та учасників Революції Гідності.

 

5.4. Нове будівництво пам’ятних знаків на могилах загиблих (померлих), Захисників та Захисниць України, ветеранів війни, бійців-добровольців АТО, постраждалих учасників Революції Гідності.

 

5.5. Надання та виплата одноразової грошової допомоги на / за встановлення пам’ятних знаків на могилах загиблих (померлих), Захисників та Захисниць України, ветеранів війни, бійців-добровольців АТО, постраждалих учасників Революції Гідності.

 

5.6. Відшкодування витрат, пов’язаних із наданням пільг на житлово-комунальні послуги, тверде паливо та скраплений газ, на послуги зв’язку родинам Героїв Небесної Сотні.

 

5.7. Надання адресної допомоги на реабілітацію осіб з інвалідністю війни І, ІІ, ІІІ груп з числа осіб, які брали участь у Революції Гідності / антитерористичній операції / операції Обʼєднаних сил / заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

 

5.8. Компенсація вартості наданих послуг з організації сімейного відпочинку поранених учасників АТО (ООС) (у тому числі поранених бійців-добровольців АТО) та членів їхніх сімей загиблих та померлих учасників АТО (ООС), Героїв Небесної Сотні.

 

5.9. Надання грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам – учасникам АТО (ООС) на вирішення матеріально-побутових проблем.

 

5.10. Придбання житла для деяких категорій осіб з числа Захисників та Захисниць України, членів сімей Героїв Небесної Сотні на умовах співфінансування.

 

5.11. Доплата до пенсій батькам та дружинам Героїв Небесної Сотні.

 

5.12. Психологічна підтримка та подолання наслідків травмуючих подій учасників АТО (ООС).

5.13. Надання одноразової адресної грошової допомоги бійцям-добровольцям АТО з нагоди Дня українського добровольця.

5.14. Увічнення пам’яті в каплиці-пантеоні героям АТО (ООС) (Тернопільська область) борців за волю України, які загинули під час збройної агресії Російської Федерації.

 

5.15. Інформування учасників АТО (ООС) та членів їхніх родин про соціально важливі зміни, події та заходи.

 

5.16. Надання та виплата грошової допомоги родинам загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України, а також родинам, родичі яких загинули (померли) під час (внаслідок) Революції Гідності.

 

5.17. Заходи із соціальної та професійної адаптації учасників антитерористичної операції.

 

Реалізація заходів Програми відбувається в межах обсягу фінансування на відповідний рік згідно з додатком 2 до Комплексної програми «Перелік завдань, заходів та показників».

 

Результативні показники Програми.

 

Показники затрат:

- обсяги фінансових ресурсів на заходи Програми (згідно з додатком 1);

- чисельність Захисників та Захисниць України / родин Захисників та Захисниць України, які звернулись за відповідною допомогою / компенсацією.

 

Показники продукту:

- кількість одержувачів виплат / допомог;

- кількість осіб, які пройшли реабілітацію;

- кількість осіб, яким відшкодовано витрати, пов’язаних із наданням пільг на житлово-комунальні послуги;

- кількість осіб, які отримали доплату до пенсії.

Показники ефективності:

- середні розміри виплат / допомог на одну особу / сім’ю;

- середні витрати на встановлення пам’ятного знака;

- середній розмір доплати до пенсії.

Показники якості:

- забезпечення відповідними соціальними послугами одержувачів до загальної їх чисельності у відсотках.

 

6. Фінансування Програми

Програма та напрями використання бюджетних коштів (перелік завдань, заходів та показників), обсяг фінансування, а також зміни до них затверджуються розпорядженням голови (начальника) обласної державної (військової) адміністрації.

Порядки щодо виконання заходів затверджуються наказами голови (начальника) обласної державної (військової) адміністрації.

Виконання (реалізація) завдань і заходів Програми здійснюється в межах виділених асигнувань із обласного бюджету, місцевих бюджетів, позабюджетних коштів і інших джерел незаборонених чинним законодавством.

Порядки щодо виконання заходів Програми є невід’ємною частиною Програми.

 

7. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми

Реалізація заходів Програми забезпечить отримання Захисниками та Захисницями України, членами сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України, постраждалими учасниками Революції Гідності та членами сімей Героїв Небесної Сотні різних видів соціальних послуг і створення доступного середовища, що сприятиме зростанню рівня та якості їхнього життя, поліпшенню соціальної ситуації в області, подолання проявів дискримінації.

Виконання Програми дасть змогу:

- забезпечити додаткові соціальні гарантії Захисникам та Захисницям України, родинам загиблих Захисників, Захисниць України, та Героїв Небесної Сотні за рахунок коштів обласного бюджету;

- посилити соціальний захист Захисників та Захисниць України, учасників Революції Гідності та членів їхніх сімей, поліпшити матеріально-побутові умови їх проживання;

- сприяти шанобливому ставленню до Захисників та Захисниць України, учасників Революції Гідності та членів їхніх сімей.

Головними розпорядниками коштів Програми є департамент соціального захисту населення обласної державної адміністрації та управління капітального будівництва обласної державної адміністрації.

 

8. Координація та контроль за ходом виконання Програми

Координація та контроль за виконанням Програми покладається на департамент соціального захисту населення обласної державної адміністрації, постійну комісію з питань з питань соціального захисту, прав дітей, людини та учасників бойових дій Львівської обласної ради.

 

Т. в. о. директора департаменту

соціального захисту населення

обласної державної адміністрації                                      Роман АНДРЕС